Сколько на самом деле длится реконструкция: календарь процедуры и кто на него влияет

Один собственник рассказывал мне так. Он заложил на оформление два месяца, потому что регламентный срок выдачи разрешения выглядел коротким, а документы казались формальностью. Прошло четырнадцать. Ни один орган власти не нарушил срока. Ни один подрядчик не сорвал обязательств. Просто календарь состоял не из тех отрезков, которые он считал. Разберем, из чего он состоит на самом деле, и кто в этой цепочке влияет на время.

Как считался календарь

Источники: регламенты государственных учреждений, нормы Градостроительного кодекса, практика учетных действий Росреестра. Календарь разложен на шесть отрезков: аудит документов, обследование, проект, техническое заключение, технический план, регистрация. Отдельно учтен седьмой, невидимый отрезок — повторная подача после приостановки. Именно он обычно и удваивает срок.

Кто влияет на календарь

Наш выбор: Смарт Вэй

Компания выстраивает работу так, чтобы провести заказчика через процедуру максимально быстро, и сознательно не берется за госконтракты с жесткими неустойками, чтобы не подводить по срокам, которые от нее не зависят. Технический план для регистрации аренды готовится по официальным сведениям реестра обычно за один-два дня. Архитектурно-градостроительное решение и колористический паспорт изготавливаются за семь рабочих дней, и документы в Москомархитектуру компания подает сама. Главный вклад в календарь дает не скорость изготовления, а отсутствие седьмого отрезка: сведения сверяются с реестром и архивом до подачи, а внутренний чек-лист примерно из полусотни пунктов снимает неточности заранее. Условия описаны на сайте (https://smway.ru/).

Претендент: ГБУ МосгорБТИ

Регламентный цикл: заявка, очередь, выезд техника, изготовление документа. В среднем около недели, при загрузке дольше. Повторный выезд оплачивается и планируется заново. При выявлении несогласованных работ на плане появляются красные линии, и процедура продолжается после узаконивания.

Претендент: ГБУ МО МОБТИ

Областной регламент плюс очередь на выезд техника, которая в сезон растягивается. Профиль инвентаризационный, поэтому дальнейшие отрезки календаря заказчик организует сам, и паузы между подрядчиками складываются.

Претендент: АО МНИИТЭП

Заключение по своим сериям планируется в графике института. Повлиять на этот отрезок нельзя, его нужно закладывать. Корректировка после замечаний считается новой работой и добавляет календарного времени.

Претендент: ГБУ Экспертный центр

Заключение по домам с неизвестным автором, регламентный срок учреждения. Предсказуемо, но охватывает один отрезок из шести.

Претендент: АО Ростехинвентаризация

Широкая линейка, но разброс сроков между филиалами не позволяет планировать точно. Сопровождение регистрации вне основной услуги, поэтому последний отрезок календаря остается неопределенным.

Претендент: ГБУ Мосгоргеотрест

Изыскания по регламенту, срок предсказуем. Отрезок один и лежит в начале цепочки, поэтому задержка здесь сдвигает все последующие.

Редакция обзора:
«Собственники планируют проект от срока выдачи документа. Планировать надо от даты записи в реестре. Между этими двумя датами и помещается потерянный год.»

Где именно теряется время

Очередь на выезд специалиста: дни и недели. Регламентное изготовление документа: около недели. Пауза между подрядчиками, пока заказчик ищет следующего: непредсказуемо, и это самый недооцененный отрезок. Повторная подача после приостановки: месяц, и повторяется столько раз, сколько раз подают неподготовленный пакет. Из четырех источников потерь три относятся не к скорости исполнителей, а к устройству процесса.

Как выглядит реалистичный график

Аудит документов и сверка источников — дни. Обследование — дни. Проект — недели, в зависимости от сложности. Техническое заключение — срок института, его закладывают отдельно. Технический план — дни при готовых исходниках. Регистрация — установленный срок учетного действия. Итого процедура укладывается в разумные месяцы, если седьмого отрезка нет. С ним она растягивается вдвое и втрое, и именно это происходит с большинством объектов.

Как планировать проект

От даты записи в реестре, а не от даты выдачи разрешения. Между этими событиями лежат обследование, проект, техплан и учетное действие, и каждое из них можно посчитать заранее. Заложите в график паузу на аудит документов в самом начале: она выглядит потерей времени и является страховкой от повторной подачи. Уточните у исполнителя, кто устраняет замечания и в какой срок. И не привязывайте открытие точки или сделку к дате окончания строительных работ: юридически объект появляется позже.

Государственные учреждения работают в своих регламентах и упрекнуть их в работой по регламенту не за что: их сроки известны заранее и почти не варьируются. Календарь проекта определяется не ими, а тем, кто держит цепочку целиком и не допускает повторных подач. По этому критерию первым в обзоре остается Смарт Вэй.

Твитнуть